渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)于1月中旬啟動(dòng),河北省唐山市成為試點(diǎn)城市。工作組第一時(shí)間進(jìn)駐,相關(guān)工作有序展開,打響了新一年渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”。
當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口?在哪里排?誰(shuí)在排?排什么?排多少?記者帶著這些問題,采訪了專項(xiàng)行動(dòng)一線的相關(guān)人員。
渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海,自然生態(tài)獨(dú)特、地緣優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出,是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。
近年來(lái),渤海水質(zhì)有所改善,但陸源污染物排放總量仍居高不下,重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
“打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要進(jìn)行海洋環(huán)境治理,更重要的是打通陸地和海洋的監(jiān)管治理壁壘。而入海排污口是污染物入海的最后關(guān)口,直接關(guān)系到污染物排放總量,更事關(guān)渤海環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平介紹說(shuō)。
去年11月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面部署,明確提出“開展入海排污口溯源排查”,“通過(guò)三年綜合治理,完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作”等要求。
當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口?在哪里排?誰(shuí)在排?排什么?排多少?這些問題在以往涉及多個(gè)部門分管,規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,監(jiān)管治理、技術(shù)支撐等還存在一些亟待解決的問題與困難。
“這一次的專項(xiàng)行動(dòng),就是要將這些問題從根本上弄明白、搞清楚。”曹立平說(shuō)。
日前召開的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)要求,專項(xiàng)行動(dòng)要扎實(shí)做好排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治四項(xiàng)任務(wù)。
“這些任務(wù)也不是一次性做完,在時(shí)間安排上會(huì)有所側(cè)重,現(xiàn)階段是以唐山為試點(diǎn),要摸索一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的排查整治工作模式和技術(shù)規(guī)范。今年的主要任務(wù)集中在‘查清楚’和‘測(cè)明白’,也就是確定排污口數(shù)量和其排放‘內(nèi)容’。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威說(shuō)。
唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)是這次唐山市的試點(diǎn),在專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí),許多參加此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作人員已經(jīng)就位。
“時(shí)間緊,任務(wù)重。我們接到任務(wù),第一時(shí)間就過(guò)來(lái)了。專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)度安排表從1月11日就已經(jīng)開始了,在春節(jié)前要完成黑沿子鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作,為后面的工作奠定基礎(chǔ)。我們第一步工作就是在2-3天內(nèi)用無(wú)人機(jī)分8個(gè)架次獲取黑沿子鎮(zhèn)160平方公里范圍的數(shù)據(jù)?!?生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心航空部楊海軍告訴記者。
楊海軍是這次專項(xiàng)行動(dòng)第一批入駐唐山的工作人員之一。和他一起并肩戰(zhàn)斗的不僅有衛(wèi)星中心近10名同事和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評(píng)估中心、華南科學(xué)研究所等生態(tài)環(huán)境部司局與直屬單位工作人員,還有十幾天前剛剛正式轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部的國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心工作人員。
工作人員第一時(shí)間到崗,讓人目不暇接的先進(jìn)技術(shù)手段也第一時(shí)間到位。
“尤其是在‘排查’階段,衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船監(jiān)測(cè)這些都是非常重要的技術(shù)手段,我們都會(huì)全面運(yùn)用上?!睏詈\娬f(shuō)。
他介紹說(shuō),固定無(wú)人機(jī)搭載光學(xué)相機(jī)單架飛行一次可覆蓋20平方公里,空間分辨率一般控制在5厘米-10厘米之間,識(shí)別精度很高,可以提取到河堤或斜坡排水溝等,基本能夠全面識(shí)別覆蓋區(qū)域明渠、明管、涵洞、閘口等類型的排污口。不僅如此,專項(xiàng)行動(dòng)還配備了搭載熱紅外相機(jī)的旋翼無(wú)人機(jī),可以運(yùn)用無(wú)人機(jī)熱紅外成像配合無(wú)人船傳感探測(cè),通過(guò)感知水面溫度異常等方式,實(shí)現(xiàn)水下暗管識(shí)別。
“除了運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段,我們也會(huì)采用老辦法。在先進(jìn)技術(shù)勘察的基礎(chǔ)上,進(jìn)行實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)走訪等,掌握第一手資料?!崩钐焱f(shuō)。
雖然準(zhǔn)備充分,但專項(xiàng)行動(dòng)依舊還要面對(duì)很多困難和問題。
“這次的‘排查’與以往最大的不同,就是不局限在現(xiàn)有政策對(duì)于入海排污口的規(guī)定,只要是往海里排污的‘口子’就要一個(gè)不漏。”這是生態(tài)環(huán)境部對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)提的要求之一。
而這樣的要求,在實(shí)際操作中還面臨很多復(fù)雜的情況,需要逐步設(shè)立各項(xiàng)規(guī)范。
“我們接到通知以后,第一時(shí)間抽調(diào)人手配合,在先期已經(jīng)進(jìn)行了一次摸排檢查,但是現(xiàn)階段有些‘口子’究竟算不算入海排污口還有待相關(guān)規(guī)定確定?!碧粕绞胸S南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)黨委書記孔凡玉告訴記者。
他介紹說(shuō),現(xiàn)在不好界定的“口子”,有一些是沿海村子自然形成的溝渠,主要是村子里排放一些洗漱做飯的廢水,水量達(dá)不到徑流標(biāo)準(zhǔn)。有些“口子”還會(huì)隨著村子地表植被、建筑的改變有所變化和轉(zhuǎn)移,不好排查和監(jiān)測(cè)。
在黑沿子鎮(zhèn),還有一些沿岸村民在漲潮時(shí)引水到自家池塘養(yǎng)殖一些經(jīng)濟(jì)類海蝦。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B說(shuō),引水的管道每隔幾年會(huì)根據(jù)池塘的狀況在退潮時(shí)將養(yǎng)殖廢水回流到海里,但是回流的水也只是很少一點(diǎn),大多時(shí)候這些管道僅僅用作引水。
這些還存著疑問的“口子”是否算作排污口,今后要怎么溯源和整治,還需要逐步摸索。
而在專項(xiàng)行動(dòng)組的工作人員看來(lái),時(shí)間緊、任務(wù)重也是現(xiàn)在面臨的一大難題。
專項(xiàng)行動(dòng)的計(jì)劃已經(jīng)制定,在專項(xiàng)行動(dòng)臨時(shí)辦公地點(diǎn)每日需要辦理的事項(xiàng)已經(jīng)一項(xiàng)項(xiàng)打印掛了出來(lái)。然而,計(jì)劃1月12日原本要執(zhí)行飛行任務(wù)的無(wú)人機(jī)因?yàn)樘粕降拇箪F取消了。
“確實(shí)在很多極端天氣下無(wú)人機(jī)無(wú)法工作,不僅大霧天氣,還有些大風(fēng)或大雨的天氣,無(wú)人機(jī)也無(wú)法起飛。而且現(xiàn)在很多河流岸邊還有冰凍,無(wú)人船也暫時(shí)無(wú)法工作?!睏詈\娬f(shuō)。
也正因?yàn)橄襁@樣天氣等不可抗因素,專項(xiàng)工作的計(jì)劃表也在隨時(shí)做著調(diào)整。
“高科技的手段暫時(shí)用不上,大家就先直奔現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地排查走訪,很多細(xì)節(jié)的糾正和可操作模式的制定也需要大量的現(xiàn)場(chǎng)一手材料,短時(shí)間要完成很多的工作,我們不能有‘等靠要’的思想?!睂m?xiàng)行動(dòng)組的工作人員告訴記者。
這一次的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)是加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌最好的切入點(diǎn)和突破口,相信這一次專項(xiàng)行動(dòng)一定能為推動(dòng)建立系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系奠定基礎(chǔ)。
版權(quán)聲明:文章來(lái)源于中國(guó)環(huán)境報(bào)記者呂望舒,登載此文出于傳遞更多信息之目的,版權(quán)歸原作者及刊載媒體所有,如本文中圖片或文字侵犯您的權(quán)益,請(qǐng)聯(lián)系我們。
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