《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出“違法建設(shè)問題突出”，要“建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制”。違建屢禁不止，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，而且給公共安全帶來了極大隱患，有必要加大整治力度。

傳統(tǒng)的人工巡查存在巡查力量、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查角度有限等問題。近年來快速發(fā)展的傾斜航空攝影技術(shù)為這些難題提供了較好的解決方案。傾斜航空攝影應(yīng)用于違建查處工作，不僅能夠高效、快速地獲取地面建筑物頂面和側(cè)面的高分辨率影像，而且可以生成高精度、可量測(cè)的實(shí)景三維模型和真正射影像，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)違建的全方位排查、科學(xué)取證和非接觸性量測(cè)，有效地解決傳統(tǒng)違建查處工作中存在的“入戶難，量測(cè)難，取證難”的問題，在提高違建查處效率，加大查處力度的同時(shí)，也大大節(jié)省了在違建查處工作中的人力投入，降低了工作強(qiáng)度，為違建查處工作提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

傾斜航空攝影技術(shù)

傾斜航空攝影技術(shù)是國(guó)際測(cè)繪領(lǐng)域近些年發(fā)展起來的一項(xiàng)高新技術(shù)，它顛覆了以往正射影像只能從垂直角度拍攝的局限，通過多角度拍攝采集影像，獲取地物不同方向的影像信息，極大地?cái)U(kuò)展了遙感影像的應(yīng)用領(lǐng)域，并使遙感影像的行業(yè)應(yīng)用更加深入。

衢州傾斜控制攝影不同角度

在攝影過程中嚴(yán)密監(jiān)控空中遙感系統(tǒng)飛行姿態(tài)參數(shù)，在獲取航攝影像后，及時(shí)對(duì)單張影像質(zhì)量進(jìn)行快速瀏覽，對(duì)不符合要求的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)攝。同時(shí)為保證三維模型的建立及紋理貼圖要求，對(duì)范圍進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐鈹U(kuò)。

接著需要進(jìn)行正射影像底圖制作、三維實(shí)景模型制作、精度檢測(cè)與質(zhì)量評(píng)定、違建識(shí)別以及巡查成果制作。

正射影像底圖制作

正射影像底圖在違建巡查中有三個(gè)作用：

一是直接利用正射影像，套合規(guī)劃竣工圖分析判別地面與樓頂?shù)?/span>違建；

二是作為最后違建巡查的成果底圖，將疑似違建的位置、面積、地址等信息與影像疊加，便于街道工作人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；

三是將作為執(zhí)法依據(jù)存檔，及進(jìn)行違建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)本底數(shù)據(jù)，對(duì)違建的整治效果及新增違建進(jìn)行考核的基礎(chǔ)。 

1、正射影像圖制作可利用傾斜航空攝影的下視影像，結(jié)合外業(yè)像控測(cè)量數(shù)據(jù)，通過傳統(tǒng)空中三角測(cè)量得到，這種方式質(zhì)量可靠，但單獨(dú)生產(chǎn)正射影像增加時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本;

2、正射影像底圖也可以通過現(xiàn)在的快拼軟件直接得到快拼圖，效率較高，但精度低;

3、還可以利用傾斜影像進(jìn)行三維建模后輸出正射影像，相對(duì)來說耗時(shí)較長(zhǎng)，但輸出的影像較接近真正射影像，投影差影響最小。 

從三種方式制作的正射影像可以看出，質(zhì)量方面?zhèn)鹘y(tǒng)空三方式制作的正射影像和通過三維模型導(dǎo)出的正射影像精度較好，快拼影像質(zhì)量要差一些，尤其是高層建筑投影差明顯，甚至?xí)霈F(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象。三種方式制作正射影像的優(yōu)缺點(diǎn)如表所示。 

DOM制作方式優(yōu)缺點(diǎn)比較表:

首先利用正射影像巡查地面及樓頂?shù)?/span>違建，通過疊加竣工地形圖進(jìn)行違建判讀與識(shí)別，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建筑逐棟排查。

三維實(shí)景模型可以方便地多角度觀察量取違建，保證了識(shí)別的違建真實(shí)可靠。逐棟排查完建筑物后再逐樓層排查房屋建筑物，將每一層的面積測(cè)量圖與相應(yīng)的三維實(shí)景模型進(jìn)行對(duì)比分析，如果發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)與面積測(cè)量圖不符，則可能是違建。 

比如面積測(cè)量圖中是不計(jì)算面積的露臺(tái)，現(xiàn)在變成了房屋，則增建的房屋就是違建。在三維實(shí)景模型中，我們可以量取違建的高度、寬度、長(zhǎng)度數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為我們判斷其是否是違建以及是否按半面積計(jì)算違法面積的重要依據(jù)。 

比如我們?cè)谌S模型中量取到違建的高度是1．8 m，則我們利用正射影像標(biāo)注出違建的位置和占地面積后，需根據(jù)規(guī)范規(guī)定將高度低于 2．2 m的違建面積按其占地面積的一半進(jìn)行計(jì)算。這樣保證了我們量取的違建的面積的可靠性。除此之外，我們還可以在三維實(shí)景模型中通過觀察判斷識(shí)別出違建是否具有圍護(hù)結(jié)構(gòu)、違建的建造材料等信息。 

最后將通過正射影像識(shí)別的違建和三維實(shí)景模型確定的違建統(tǒng)一在正射影像底圖上標(biāo)注，同時(shí)記錄違建的位置、違建的占地面積、違建的類型等屬性信息。

巡查成果制作

違法建筑巡查的成果主要包括兩部分：

一是整個(gè)巡查區(qū)域的違法建筑分布圖，以正射影像為底圖，疊加制作的違法建筑地理數(shù)據(jù)，添加圖例、指北針、比例尺、小區(qū)名等。

二是違法建筑面積統(tǒng)計(jì)表，包括小區(qū)的違法建筑總表，可以看到小區(qū)違法建筑的總數(shù)量及總面積以及每一處違法建筑的詳表，包括位置、面積信息、樓棟號(hào)等詳細(xì)信息。

傾斜航空攝影技術(shù)能產(chǎn)生出海量的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)在處理和管理上需要較高的要求，同時(shí)違法建筑巡查成果的管理、查詢和應(yīng)用需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，納入影像數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、核查數(shù)據(jù)等相關(guān)資料和信息，為整治計(jì)劃的制定和落實(shí)提供翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，為違法建筑的整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供管理平臺(tái)，同時(shí)疊加其他專業(yè)數(shù)據(jù)可服務(wù)規(guī)劃、交通、公安、消防、市政等多個(gè)行業(yè)部門，應(yīng)用前景廣闊。